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亚博网赌合作西甲买球_刑诉法第三次修改:“缺席审判”及“速裁程序”引关注

2021-04-13 

本文摘要:2018年10月26日,《中华人民共和国刑事诉讼法》修正案经十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过,是我国刑事诉讼法自1979年制定以来的第三次修正。

2018年10月26日,《中华人民共和国刑事诉讼法》修正案经十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过,是我国刑事诉讼法自1979年制定以来的第三次修正。本次刑事诉讼法的修改,在缺席审判和速裁程序方面备受瞩目。

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昨天,全国人民代表大会法工委员会刑法室主任王爱立在记者招待会上表示,本次《刑事诉讼法》的修改主要涉及三个方面:一是监察体制改革部分,调整检察的调查职权,二是反腐败国际追踪部分,增加缺席审判制度,三是司法体制改革部分,将认罪从宽限制度和速裁程序提高到法律水平。王爱立表示,此次刑事诉讼法的修正是围绕党中央的重大决策配置,特别是深化国家监察体制改革、腐败追踪赃物、深化司法体制改革、进一步完善中国特色的刑事诉讼制度、推进国家管理体系和管理能力的现代化。

缺席审判增加检察院抗诉条款作为本次修法的亮点,缺席审判制度备受瞩目。缺席审判是指贪污贿赂犯罪案件和立即审判,最高人民检察认可的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件,嫌疑犯、被告人在国外,监察机关、公安机关转移起诉,人民检察认为犯罪事实已经查明,证据确实充分,依法追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉。

人民法院办理取保候审后,对起诉书有明确指控犯罪事实,符合缺席取保候审流程的适用条件的,应当决定开庭审理。《刑事诉讼法》修正案在二审原稿中扩大了缺席审判的适用范围,规定必须立即进行审判,最高人民检察认可的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪事件也适用于缺席审判。与二审原稿相比,三审原稿增加了检察官对缺席判决提出抗诉的规定。人民检察院认为,如果人民法院判决确实有错误,应向上一级人民法院提出抗诉。

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德认为,检察抗诉这一条款是以前讨论时遗漏的部分,是检察监督职能的表现,应出现在《刑诉法》中。因缺席审判产生的判决仍在检察院监督范围内,同样适用于二审终审制,被告方有上诉权,检察方有抗诉权。

其次,缺席审判产生的判决,应该推断其可能存在错误,可能对被告人有利,也可能对被告人不利。不能指望被告方纠正,检察院应履行相应责任。对被告人不利的情况下,即使被告方面没有上诉,检察院也应该提出抵抗诉讼。

北京市京都律师事务所律师李靖宇认为,此次调整的大背景是,此次草案调整了检察机关的调查职权,与新修订的《宪法》和新通过的《监察法》相连,理顺了各国机关之间的职能关系。通过抗诉可以更加突出检察院的监督职能。同时,也充分保证缺席审判的被告人的权益。

速裁程序增加未成年人不适用条款速裁程序也是本次刑事诉讼法修正案的亮点。速裁程序是指基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件,案件事实明确,证据确实充分,被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的,可适用速裁程序,由审判人员独自审判。在速裁程序中,这次增加了未成年人不适用的条款。因此,在原稿中,被告人是盲人、聋人、哑人,或者还没有完全识别或者控制自己行为能力的精神患者,被告人是未成年人的事件有重大的社会影响的共同犯罪事件的一部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有异议的被告人和受害者或者法定代理人不能就附带民事诉讼赔偿等事项进行调停或者和解协商的其他不适用速裁程序进行审理。

对未成年人不适用速裁程序,洪道德认为,现有刑事诉讼法对未成年人的诉讼放在特殊程序中,速裁程序本身与刑事诉讼法对未成年人的保护有严重冲突。对于未成年人的刑事诉讼,以教育救济为主,速裁程序要求简化一切,不能承担这项任务。

为什么要引进速裁程序?洪道德认为,随着改革开放,人口流动加快,犯罪率比以前上升。但与此同时,法官执行员额制,团队不断压缩,按照现有程序处理,司法资源难以承受。速裁程序有利于节约司法资源。

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洪道德表示,无论是英美法律系统还是大陆法律系统,都有快速裁判程序。中国到目前为止正式实施的原因与中国的司法现实有关。在国外,速裁程序只适用于轻微犯罪。但是,在我国,刑事案件的定罪门槛相对较高,《治安管理处罚条例》已经复盖了很多轻微犯罪的处理,不认定为犯罪行为。

例如,违反交通规则,在国外很容易被定罪,但是我们很可能会被定罪,直到生命出来。其实,速裁程序的探索和考试在我国已经开始了。2012年的刑事诉讼法确定了简易程序,简易程序分为两个阶段,一个是三年以上,另一个是三年以下。

现在规定三年以下的案件,法院可以独自裁判。2014年6月27日,全国人民代表大会常务委员会通过授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试验的决定,将北京、天津等18个城市列为首个试验场所,至今已有2年多。

新的重大立功可以由公安机关撤销案件,认罪认罚宽制度也是这次修法的重要一点。认罪认罚从宽制度是指对犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对的犯罪事实没有异议,同意量刑建议并签署具体书籍的,依法从宽处理。2016年9月,十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚宽制度试验的决定》,在北京等18个地区开展刑事案件认罪认罚宽制度试验。

2018年11月,认罪从宽制度试点到期。但是,与之相关的重大立功在公安机关撤销案件之前引起了争论。该规定涉及刑事诉讼法第一百八十二条,即嫌疑犯自愿如实供述嫌疑犯的事实,有重大立功和案件涉及国家重大利益的,经最高人民检察院批准,公安机关可撤销案件,人民检察院可作出不起诉决定,也可以不起诉嫌疑犯的一项或多项。

这一规定在审议时遭到委员们的反对。一些委员认为公安机关可以撤销案件,不符合犯罪法定原则。北京京都律师事务所律师李靖宇对接口新闻说,该制度创立的初衷是实现大量刑事案件的复杂分流,大量案件的全过程简化,大幅度缩短关闭周期。

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但是,这个规定的逻辑是工作抵抗,不符合犯罪法定的基本原则。撤销案件与从轻处罚有本质区别,不是量上的区别。

李靖宇表示,其次,明显突破了《刑事诉讼法》第161条,只有对嫌疑人追究刑事责任,才允许撤销案件的规定。在最终的原稿中,这个规定被保留了。


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